|
联户承包、按股分利，闽北建阳市徐市镇条岭村探索出一条生态公益林管护的成功做法。近日，省林业厅领导调研后肯定了这一做法，称之为加强生态公益林保护开辟了一条新路。
据了解，条岭村现有7个自然村，400户农户，1700人，全村土地总面积20952亩，林地面积达14699亩，其中生态公益林达3727亩，占23.8％，森林覆盖率为70.2％。以前，生态公益林一直由村统一管护。由于补助偏低，管护人员责任不到位，盗伐和森林火灾不断发生。从2001年开始，条岭村党支部、村委会大胆提出改革，推行生态公益林由全体村民参与的联户承包管理模式，共同管护，利益同享，按股分利。
村里首先进行调查摸底，确定每片山场管护人数。为摸清家底，村两委组成调查队，先后用一个多月的时间，对全村的生态公益林进行实地调查核对，摸清了条岭村3727亩生态公益林的山场分布。并根据树种、年龄、蓄积量、立地条件、交通条件等因素的不同，管护难度的大小、管护成本的高低，确定每片山场的管护人数，还予以张榜公布，征求全体村民意见。
接着，村两委本着“自愿参加，投股受益”的原则，将生态公益林分成三大片进行随机摇号，确定各村民小组管护山场，形成“管护山场由随机抽签方式产生，管护人数由摸底公布的结果确定”的生态公益林管护新方案。
村两委还通过签订合同，明确生态公益林管护责任人。由村委会与村民小组签订合同，村民小组与参加联户承包的农户层层签订合同，明确责任权利。如有外出务工、经商或不愿从事生态公益林联户承包管护的村民，其股份允许转让。承包方案确定后，全村参加联户承包管护的村民每人上交押金20元，承包管护股份可以转让，管护期限40年。联户承包管护期间，上级下拨的生态公益林管护资金（含管护组织经费）全部归管护人员所有，如果达到生态公益林限制利用条件，进行限制性采伐时，所得收益按管护人员和村集体四六分成。
生态公益林实行联户承包管护后，条岭村村民为减少生活烧材等对森林资源的消耗，80％的农户改为使用电饭煲和液化气；生产食用菌所需的木材全部向周边村购买；再没有出现盗伐生态公益林的情况。5年来，条岭村没有发生过一起森林火灾，也没有发生森林病虫害成灾。（许德光 刘良剑）
|