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物价：不仅仅与民生有关 |
2007年09月10日 《金融时报》
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新学期刚刚开学，不少老学生发现一个问题，学校食堂的菜涨价了，饭菜价格均有不同程度的提价。近日，上海市民也发现，“康师傅”、“统一”等品牌的部分方便面虽价格未变，净含量却悄然缩水。让购房者感到困惑的是，房子成交量在萎缩，而房价却快速上涨。关系民生的物价上涨，让消费者乱了神，而透过这些现象，还会发现一些变化。
农产品价格两月来首次下跌
今年以来，以食品为主导，我国价格总水平出现明显上涨，7月份居民消费价格上涨5.6%，创近10年来最高涨幅。在粮食涨价同时，带动了下游食品加工业的成本上升，开始推涨价格。进入7月之后，从方便面到中式快餐等企业纷纷宣布涨价，同时也给市场哄抬价格提供了空间。
针对食品价格上涨，国家采取了一系列措施。在国家一系列政策影响下，食品价格上涨的“领头羊”猪肉价格连续四周下跌，上周（8月27日至9月2日）猪肉批发价格下跌2.8%。在肉类价格的拉动下，全国食用农产品价格也结束了2个月的持续上涨，全国食用农产品价格指数为113.09点，价格总水平较前一周下跌0.3%。
9月5日，商务部发布的监测信息显示，上周全国肉类价格总体下跌2.1%。监测的31个城市中，19个城市的鲜猪肉批发价出现了下跌，部分城市跌幅超10%。与鲜猪肉价格下跌不同的是，鲜牛羊肉批发价格分别上涨0.3%和1.8%，牛肉价格已连续10周持续上涨，而羊肉也涨了7周。此外，白条鸡零售价格比前一周上涨0.3%，鸡蛋价格小幅下跌0.3%。
从供给来看，市场价格上涨会刺激生产增加。目前猪肉价格比较高，生猪的收购价格与玉米的比价已经到了9.3∶1，大大高于正常时期的比价。近10年来我国猪粮比价平均是6.1∶1。一般认为5.5∶1是一个比较合理的比价关系。目前的比价，对于调动农民养猪积极性是非常有利的。可以说，国务院采取的一系列措施，鼓励饲养母猪、完善生猪防疫体系、鼓励标准化规模饲养、鼓励饲养良种猪等措施，都会调动农民养猪的积极性。
上有政策，下有对策？
北京市房地产交易管理网的数据显示，二环内目前在售的5个高档楼盘总体成交量持续低迷。其中，新怡家园、华城四期开盘半年来销售仅仅过半，而NAGA上院开盘两年多来只售出22套，天安国汇开盘近5个月也仅售出一套，而国瑞城自7月开盘以来竟然一套也未售出。近来，北京二环内高档住宅“有价无市”的现象明显。
目前导致当前房价一涨再涨、供求严重失衡的原因，虽说与土地供给不够多种因素有一定关系，但同时，还与愈演愈烈的开发商、中介机构等囤房做庄行为密切相关。甚至在其他因素比如需求、土地等不变的情况下，囤房做庄已经成了当前导致房价快速上涨的一个重要的因素。一位业内人士甚至坦言，近半年来北京房价上涨速度最快的根本原因，就是开发商捂盘造成的。而在房价飙升的南京，据不完全统计，建了不卖、开发商坐等涨价的楼盘大约有180万平方米之多。
今年上半年，国家对房地产市场连续出台的各项调控政策，对高档楼盘的销售产生一定影响。专家分析认为，受政策调控和股市影响，购房人在高房价现状下的观望情绪增加，而开发商对项目销售并不担忧。出于对国内经济发展预期及楼市前景看好，开发商宁愿坚持长线销售，也不肯降价抛售。买卖双方的心理落差在一定程度上导致高价房成交下滑。
美国次贷风波和全国住房工作会议将对今后房地产价格走势产生影响。8月20日，各大京城主流媒体均以美国次贷风波为主题对国际次贷金融市场动荡进行了报道，并深度分析了此事件对中国金融市场影响，就在多数经济学家认为，此次风波对中国市场不会产生重大影响的两日后，8月22日，央行上调金融机构人民币存贷款基准利率，各商业银行也开始对房贷质量进行评估。这虽然是商业银行自发的企业行为，但表明商业银行对房贷的风险意识提高了。日前闭幕的全国住房工作会议把“房价稳定”和住房供应及住房保障一起作为对“责任主体”的地方政府进行住房行政考核的三大内容，表明中央高层对地方政府在抑制房价上的“无能为力”，已经感到难以容忍。
各环节利益应均衡
综观这些民生涨价，大都打着原材料上涨的旗号，甚至还有不少专家学者站出称此番涨价，农民可以得到实惠。比如，这次猪肉价格上涨的获益者主要是农民。因为，现在生猪收购价格和猪肉零售价格上涨的幅度基本上是同步的，所以说，获益主要是农民。这只是表面的加减乘除，猪肉价格上涨，必然带动猪仔价格的上涨，这意味着，养猪的成本也要提高，加上饲料价格的上涨，可以说，今年以来，猪肉、粮食等价格虽然大幅上涨，但农民并没有得到相应的实惠。其原因，一是单个生产者要面对大市场，农民实际上被人为地与市场隔离，中间环节主导市场，攫取超额利润，压缩了农民的收益。可以说，中间环节得到的好处远远大于生产者。目前，多数农产品利润被流通环节赚走是我国普遍存在的问题。二是生产资料价格上涨。据国家税务总局测算，2006年全面取消农业税以后，全国农民共减轻负担1250亿元，平均分摊到全国近9亿农民的身上，人均为138元左右。但是，生产资料的涨价压缩了农民因取消农业税获得的好处。今年猪肉价格的上涨，就是由于2006年许多养猪农户卖猪所得不够弥补饲料成本，不得不宰杀母猪，放弃养猪所致。对于生产资料涨价问题，一方面政府要加大供应渠道，形成市场的有效竞争格局，同时打击操纵市场、哄抬生产资料价格的行为。另一方面，政府应给予农民适当的补贴，把补贴直接发到生产者手中。
让农民得到真正的实惠，首先，政府要为农民提供有价值的信息。以农户养猪为例，政府通过信息采集、分析以及梳理，有责任和义务把供求关系及价格趋势及时发布到生猪产业的每个环节，从而使产业链中每个经营者都能及时作出调整经营策略；其次，减少流通环节，控制流通环节利润；三是严厉打击变相垄断行为。
价格管理还有很多事情可做
最近，我国对方便面行业组织涉嫌协调部分方便面企业操纵市场价格的情况进行了调查，并向社会公布了调查结果。一些地方的价格主管部门也针对当地的一些行业组织涉嫌操纵价格的行为进行调查和处理，在社会上引起了强烈反响。在《价格法》中明确规定，行业组织应当遵守价格法律法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导，最近刚刚通过的《反垄断法》，也对行业组织行为做了一些规定。
要不要把价格反垄断的范围扩大到商品房价格领域？从开发商和中介机构越来越愿意囤房做庄来看，囤房做庄行为很少受到有关部门的重拳打击，以至有房产中介机构公开放言，股票能做庄，房子也可以做庄。分析人士指出，楼盘价格过高，导致的最大结果就是销售缓慢，如果有房不卖或者房价过高，就等于人为减小了市场有效供应。从保护消费者的利益看，不仅需要把价格管理的范围扩大到商品房价格领域，而且还需要加大这一领域执法的力度。
凡生意人，都不会做赔本的生意。但作为经营者，一定要懂得让利于客户的道理。赚钱的门路很多，不一定非要靠涨价。相反，盲目涨价还有可能适得其反，从小处说使自身失去了一些老顾客；从大处说，搞乱了一个行业的价格体系和市场规律。如果是垄断物价、串通涨价，将受到《价格法》、《反垄断法》的制裁。
其实，当前我国抑制物价上涨的有利因素很多。一是在连续四年的经济快速增长的同时，煤电油运瓶颈制约有很大缓解，有效供给能力和供给水平比2004年有显著提高。一般竞争性行业产能过剩，一般消费品供大于求、价格难以上涨的局面在短期内难以改变。二是国家及时出台了一系列平抑食品价格上涨的综合性措施，都对价格上行有一定的抑制作用。特别是国家把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，把宝贵的资源更多引导到发展的薄弱环节上来，这就有可能缓解当前资源供应紧张、价格上涨的困难。三是进出口关税调整措施有利于抑制物价上涨。这说明，目前我国加强价格管理的外部环境还是很有利的。
物价是民生问题的晴雨表，是老百姓最关心、最敏感、最重要的第一民生。管好市场物价，应成为政府关注民生的第一视点。而管好物价是一门大学问，能够折射出政府执政为民的理念，凸显政府的职能转变和角色定位。（王晓欣）
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