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西安市年内所有公厕免费开放 |
2008年02月21日 华商报
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从3月1日起，西安市新城、莲湖等九区和四个开发区的962座由市、区政府投资建设管理的公厕将24小时免费向社会开放。年底前，全市商场、宾馆以及社会引资修建的所有公厕也将免费开放。
为何免
是改善民生的举措
“随着全市经济社会的快速发展和各级财力的逐步增强，西安市有能力、也有条件为市民提供更多的公共产品，公厕实施免费开放势在必行。”昨日，在西安市召开的公厕建设与管理改革现场会上，市长陈宝根表示，今年实施全市政府建设管理的公厕免费开放，是西安市委、市政府在经过充分论证调研后作出的一项加强城市管理、切实改善民生的重大举措，条件成熟，市民欢迎。
西安市政府要求，对于过去已经拍卖了经营权的公厕，各区尽快与经营单位进行未满期限出让金核算，于3月1日前收回经营权后即免费开放。
据了解，近年来，北京、广州、上海、深圳等城市已经先后推出了免费公厕。
１ 如何管
设置明显标识 方便寻找
据了解，在免费开放前，西安市将对962座公厕进行一次全面维修，确保公厕导厕牌规范、明显无锈迹，衣帽钩、洗手池等设施齐备完好。
为了方便市民、游客如厕，各项管理制度及监督电话也将上墙公示，方便市民监督。
２ 如何管
24小时开放 招聘管理人员
据了解，目前，由西安市环卫部门管理的公厕开放时间为——夏季：5时30分至23时30分；冬季：6时至23时，达不到24小时开放，而且由于夜间无人管理，很多公厕的水龙头、电器开关被破坏或被盗。
在今后的公厕管理中，西安市相关部门将制定一个公厕免费开放管理办法，实现公厕24小时免费开放并有专人管理。西安各区将成立专业公厕管理与维护队伍，公厕管理员一律实行临时招聘，招聘时选择有一定管理经验、有责任心的人从事这项工作。管理人员选聘将主要面向下岗失业人员，工资标准及发放将与保洁员工资基本保持一致。
３ 如何管
市场化运作 提高管理水平
据悉，西安市还将尝试面向社会招标，通过选用专业公司市场化运作方式提高管理水平。据了解，河南郑州中原区的做法就是引入第三方“引私管公”，由专业公司以一定的价格补偿取得该区40座公厕的管理权，公司在坚持公厕免费的前提下，对每一座公厕的水、电、维修等成本进行认真测算，订立详细的奖罚措施，与个人待遇挂钩。实际运作结果是，该公司管理的公厕费用未增加但卫生、安全状况良好，深受市民好评。
此外，通过检查、市民测评等办法，对公厕进行分级评比，对管理好的每年要予以奖励，对管理差的进行处罚，调动各方管理厕所的积极性。（记者 赵伯平）
相关评论：公厕免费背后的公共责任
城市公厕免费意味着什么？意味着任何要“方便”的人都可以像主人一般方便，意味着“以厕养厕”的城市公厕发展模式在这里将成为历史，意味着公共财政将为每年市民支出的成千上万的如厕费买单，意味着“公厕”真正向“公共产品”的迈进，意味着政府在公共产品的提供上履行了应有的公共责任。
公厕免费，不过为公众省了几毛钱而已，如果联系到此前公交卡的半价优惠，再联系到博物馆等公共场馆的免费，小小公厕的免费背后，其实是政府公共管理思维的转变，是政府与公众现代关系的体现。
自从进入现代文明社会后，由于契约、民主、公共管理、人本等现代理念的深入人心，很多传统社会里的产品被赋予了更多时代内涵。有一类产品人人都要用到，而一个人在使用后并不会影响别人的正常使用，这就是面向公众的公共产品。和私人物品需要个人掏钱购买消费不一样，公共产品是人人必需而又能重复使用的，所以，在个人无法提供这类产品的前提下，这一神圣的职责就落在了政府的身上，因为政府的重要职责就是为公众提供免费的公共服务。公厕免费正是这一时代逻辑的现实表达，毕竟，公共财政“取之于民，用之于民”，为公众提供服务的厕所让公众免费使用也天经地义，公共财政终究是靠纳税人的钱聚合起来的。
所以，公厕免费从民生角度看，可称作政府对民众的关怀和体恤；从公共管理和契约角度看，是政府与民众关系向现代轨道的阔步前行。显然，后者更能让民生获益匪浅，因为后者蕴含的科学理念将会转化成行政习惯和制度保障，使公厕免费不仅能破冰而出，更能持之以恒。
在上述逻辑的主导下，我们对政府“重视民生、以人为本”将抱有更大的信心，对政府的公共服务抱有更美好的憧憬，对更多公共产品免费走向公众抱有更多的期待！（马九器）
相关新闻：使城市管理更加人性化
昨日，记者在西安火车站广场、大雁塔北广场及部分街巷的公厕调查发现，西安公厕分5角、1元、2元三个收费标准。大多公厕收费者还不知道公厕将免费一事。
从2000年起，刘自祥大爷就在西安南郊杨家村村口看起了厕所，每个如厕者收费5角，需要卫生纸的收1元，这个收费标准一直未变。
据了解，西安公厕从上世纪80年代末开始收费，目前，大多数公厕收费标准都是5毛钱，也有少数是一元两元。“以前公厕不收费的时候，如厕条件差，厕所大多是旱厕，从进去到出来，需要一直捂着鼻子。”家住太白小区的方利明说，刚开始收费时还不习惯，需要上厕所时就尽量忍着到单位或家里上，后来就慢慢习惯了，觉得交费理所当然，从来没敢想过上公厕“政府买单”，如果公厕免费，政府真是给大伙儿办了一件大实事。
昨日中午，西安火车站广场上挤满了候车乘客。人群中，记者发现竟然有个两岁多的小孩蹲着大便，问其父母，对方回答：“厕所收费太贵。”
火车站广场西侧的公厕每人收费1元，记者问：“不都是5毛吗？”收费者改口解释，要卫生纸1块钱，不要卫生纸5毛钱。但记者发现，许多人都是交1块钱后直接进去，并未要纸。在火车站广场东侧的公厕，收费者称不要卫生纸的话每人1块钱，要纸两块钱。
据统计，火车站广场每个公厕每天约有1700人如厕，倘若取消收费，将给大量乘客提供方便。对于公厕免费一事，他们说：“如果免费，政府给公厕经济补偿也行，我们以后也就成了政府‘公务员’了。”
记者了解到，在南郊一些普通地段的公厕，白天每小时大约有20人至30人如厕，而繁华些的路段，每小时有80至100人如厕。大雁塔北广场的公厕白天每小时也有80至100人如厕，旅游旺季，每小时大约有一百多人。
大雁塔北广场公厕的收费者称，如果政府取消收费，会方便游客和市民，使城市管理更加人性化。（记者 王晓亮）
相关新闻：今年新建200座公厕
据了解，今年西安市还将计划建设200座公厕，其中碑林、新城、雁塔、莲湖四个区各建30座；未央、灞桥区和高新、经开、浐灞、曲江4个开发区各建10座；在长安、临潼、阎良三个区各建4座；其他县各建2座。在建设中，将科学布点，合理规划，着力解决人流量大的一、二类繁华街道、广场和车站等地段公厕数量少、布局不合理等问题。
今年还计划设置移动公厕43座，解决解放路、东西大街、小寨十字等一些繁华路段公厕建设不好选点等问题。此外，利用二环路、三环路及主干道的过街天桥及立交桥下的闲置空间，建设与周围环境相协调的固定和移动式公厕，进一步方便市民。（记者 赵伯平）
相关新闻：新建公厕要破4难题
昨日，记者从西安市市容园林局了解到，新建公厕要破解4道难题。
■一些单位不愿公厕建在自己周围
按照相关部门工作计划，今年西安市主要解决主干道和繁华路段的公厕建设问题，但由于闲置空间非常少，即使有一些闲置空间，周围的单位和居民也比较反对，不愿意厕所修建在自己的周围。新建一座公厕，往往需要做许多思想工作。
■公厕上下水的造价高
据了解，在护城河外沿、新改造的顺城巷等路段，每座公厕仅接通下水管道，就得向市政部门交10余万元的管道开挖费，而一座公厕的奖励性建设资金基本上也就这么多钱，因此需要追加费用。
■城郊公厕数量普遍偏少
目前，长安区、临潼区、阎良区的公厕数量、档次都需要改善。在蓝田、周至、户县、高陵4个县城，公厕数量较少，需要对这些地区适当投资，新建、改造一批公厕。
■公厕如何保持卫生
采访中，许多市民希望，西安市在公厕取消收费后，还应该追求质量。在所有公厕中推行一流管理，使公厕达到地面净、墙壁净、蹲位净、蹲坑净、周围环境净、无溢流、无苍蝇蚊虫、无蛆、无臭味、灯明、水通等。（记者 王晓亮）
相关新闻：西安公厕发展史
免费、收费、再免费；兴建、拆除、再兴建；旱厕、水厕、环保厕所……西安的公厕伴随着城市发展经历了不少变化。
从2000年至2003年，由于西安市经济建设速度加快，为了给商店、楼房和马路“让道”，路边的公厕曾经历过一个大量拆除时期。2000年西安市有公厕（指政府投资的公厕，下同）420余座，到2002年只有351座，到2004年初，已经减少到335座，这335座公厕中还包括43座旱厕。
为方便市民，西安市自2004年起开始大量修建公厕，公厕数量从2004年初的335座增加到目前的962座。2004年，西安市政府投入了1500万元，新建公厕达到113座，维修改造了154座；2005年，城市公厕数量增加到650座……（记者 王晓亮）
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