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中美贸易摩擦毋需担心出轨 |
2006年03月30日 人民网－证券时报－全景网
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□梅新育
进入3月份以来，中美经贸问题一再升温：舒默、格雷厄姆和科伯恩3人首次以美国参议员身份访华，这3位参议员不仅本身在国会政治影响力较大，而且舒默和格雷厄姆联手提出的《舒默-格雷厄姆修正案》原计划于本月31日表决，这项修正案威胁中国提高人民币汇率27.5%，否则对中国出口至美国的所有商品一律加征27.5%的关税；而科伯恩参议员也曾经提出议案要求禁止美国进出口银行向中国核电站项目提供贷款或贷款担保，并对中国的计划生育政策持异议。他们的访问在国内外引起了广泛关注，外汇市场反应堪称强烈，人民币兑美元汇价数次创造去年7月汇改以来的新高。与3位美国参议员接踵而来的是美国商务部长古铁雷斯，他在访问过程中屡次就知识产权等问题向中方提出要求。
接着，在北京时间3月29日凌晨，美国参议院又提出了一项新的提案，要求美国财政部、国际货币基金组织及相关国家更密切合作以解决汇率失衡问题。如果被美国国会认定的“货币失调国家”没有在6个月内采取行动解决问题，美国国会将要求政府采取如下制裁措施：禁止美国政府的海外私人投资公司向在该国的美国投资提供投资保证；不给这些国家提供亚洲开发银行贷款等国际发展援助；否决增加该国在国际货币基金组织投票权；继续保留认定这些国家的“非市场经济”地位，以此提高其遭受美国反倾销的风险。
一时间，中美经贸关系似乎乌云满天，不少人担心中美贸易战迫在眉睫。其实，仔细分析，我们就可以发现无需为中美贸易战过度担心。之所以如此，首先是因为中美贸易争端根源并非中国单方面责任。以贸易差额为例。不错，最近几年，以美国经常项目收支逆差为表现的全球经济失衡空前严重，中国则是全球最大贸易顺差国之一。但是，一个巴掌拍不响，究其本质，美国贸易逆差不过是美国国民储蓄率过低的表现，并非中国“不公正贸易行为”所致；近年美国国民储蓄率过低，主要根源又在于财政赤字飚升。对此视而不见，一味苛责往往子虚乌有的中国“不公正贸易行为”，实属缘木求鱼。在调整中，无论是为了公平还是为了效果，作为发展中国家，中国都只能量力而行，美国自己也必须承担相应的调整责任。
其次，中美经贸关系并不如同某些人所描绘的那样是美国对中国的单方面恩赐，而是一种互利的关系。美国贸易代表署2月14日发布的《美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段》报告就对中美经贸关系作出了良好的总体评价，认为对华经贸的“这些发展有助于扩大和深化美中两国在各个层次的关系”，摩擦是第二位的。甚至格莱斯利也认为，对中美贸易不能“把孩子和洗澡水一起泼掉”；鲍卡斯则希望不仅要看到对中国的担心，也要看到中国带来的机会。
第三，中美贸易战将使美国蒙受巨大的损失。美国国会1930年通过的《斯穆特-霍利关税法》将国际贸易体系推向了毁灭性贸易战深渊，《舒默-格雷厄姆修正案》倘若最终成为正式立法，结果将是中美贸易关系的基础瓦解，中美两国的利益都将蒙受巨大损失。如果这些议案真的通过，恐怕他们自己也承受不了后果。某些提议的对华制裁措施与其说是制裁中国，还不如说是制裁美国企业。如《格莱斯利-鲍卡斯提案》中有一条是禁止海外私人投资公司向在华美国投资提供投资保证，就相当令人哭笑不得，因为中国并不是外资短缺国家，而是外资争先恐后进入的国家，此举除了削弱美国企业的竞争力、减少其商业机会之外没有任何作用。
第四，中美贸易战将使东亚其他经济体、乃至世界其它地区都会受到巨大冲击。正如美国贸易代表署2月14日发布的《美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段》报告指出的那样，中美经贸不仅令美国受益非浅，而且带动了其他东亚经济体对华出口；中美贸易关系不仅日益成为两国经济的中心问题，其地区乃至世界意义也日益显著，过去4年全球经济增长近一半来自中美两国。其它有关国家也会努力避免这种情况出现，相信我国政府也会发动其它国家的力量阻止事态恶化。
最后，冲突往往源于误解，经贸争端也不例外。美国社会对中国的了解不多，此次访华的3位参议员都不谙中文，也从来不曾以参议员身份访华，他们对中国的了解更多地来自间接的渠道。不少美国人对中国看法不佳，盖源于此。在这种情况下，3位参议员访华亲身了解中国，自有其积极意义。通过与中国政府官员、企业、在华美资企业当面交流，他们应当对中美经贸关系的重要性及其对美国的利益取得进一步的了解。舒默等人此次访华之后的态度不也发生了某些积极的转变并推迟表决《舒默-格雷厄姆修正案》了吗？
既然如此，我们何必过分担心呢？
（作者单位：商务部研究院）(证券时报)
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