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银监会主席刘明康昨日针对西部地区金融竞争不充分、网点覆盖率低和服务满足程度不高的问题，提出要按照“低门槛、严监管”要求，积极推进西部农村地区金融市场准入制度改革。
刘明康表示将实行市场准入绿色通道，鼓励各类商业性金融机构在西部农村地区增设机构网点，并按照商业化、市场化的原则，积极开发农村金融市场。
继提出推进小企业贷款的六项机制后，刘明康在近日农信社的一个高管人员培训班上提出，农村合作金融机构要以健全公司治理作为实现可持续发展的突破口，抓紧建立“六项机制”：
一是清晰的战略形成机制。农村合作金融机构要在网络和产品并重、服务便捷和风险易控并重的前提下，实施“根据地战略”，坚持服务基层、服务社区、服务“三农”，满足各类经济体和客户的需求，突出核心主业，巩固和壮大农村阵地，努力实现持续的可比较竞争优势。
二是科学有效的决策机制。要清晰界定公司治理架构和“三会一层”的职责边界，引入独立董事和专业委员会制度，强化决策过程的控制与管理，缩短决策链条，提高决策效率。
三是激励约束机制。农村合作金融机构要建立与股东长期价值挂钩、风险调整后回报率基础上的考核机制，确保与农村合作金融机构经营目标相一致。逐步探索建立科学的成本核算、风险评估以及内部转移价格机制。由于农村合作金融机构股权相对分散，因此要特别注意防范内部人控制问题以及关联交易风险。要切实加强这方面的管理与约束。
四是透明度机制。要加强以信息披露制度为基础的透明度建设，增强监管者、股东和市场的约束，提高透明度。
五是人才培养机制。金融业的竞争，是人才的竞争，要抓紧构建基本业务和基本技能为主体的“两基培训”和专业人才的特殊培训制度，科学培养和使用人才，尽快缩小与先进银行的差距。
六是业务筛选机制。农村合作金融机构要充分发挥贴近农民、贴近农村和扎根农业的特点，把准市场定位，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，注重发展并形成以品牌附加值、品牌可信度为支撑的，以银行业为主体的独特核心业务。
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