|
新华网１１月１日报道 １０月２９日下午北京大学中国经济研究中心举行的第三季度经济观察报告会上该中心平新乔教授抛出的一份报告颠覆了地方政府财权、事权不对称的论调。
这份名为《中国地方财政支出规模的膨胀趋势与公共管理成本》的报告指出２００４年地方政府的可支配财力达到３万亿已占到ＧＤＰ的１９％地方政府有足够的财力进行公共事业的支出。
报告认为地方财权是有界定不清的地方但经过１０年的博弈地方政府早就学会了调整与适应并使地方财力(地方政府规模)无论在绝对量还是相对量上都大大膨胀了。
由此平新乔评价说“地方政府总体说来没有‘哭穷’的理由。问题在于地方政府该有的财政收入没有拿到不该有的财政收入可能自己悄悄发展起来了该花的钱没有花而不该由地方政府花的钱却大笔花出去了。”
１９９４年中国开始实行分税制财政管理体制改革。这项改革一方面将国家税收和地方税收分开另一方面明确中央政府和地方政府各自的职责范围中央政府主要承担国防、外交、中央统管的基本建设投资等全国性公共事务地方政府则负责本地行政管理、公共安全、基本建设、城市维护和建设、文化教育卫生等地方性公共事务。
平新乔得出结论“地方政府控制的经济资源不但在绝对量上增加了而且在相对量上也大大增加了。地方政府在目前中国财政资源格局中并不处于‘弱势’。我们并不否认不少地区尤其是一些农业产区的县、乡政府财政状态窘迫的事实但从以上结果看中国地方政府总体说来没有‘哭穷’的理由。”
而且地方政府的可支配财力仍然在疯长。据平新乔预计今年地方政府仅卖地收入有望突破１万亿元。而从区域来看各地更是生财有道各显神通。
《江南时报》 ( 2006-11-02 第05版 )
|