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据《香港文汇报》报道:中国未来会对关系国民经济安全的相关产业投资会收紧,而对国防军工等重大战略领域外资进入的审查力度亦将加大,甚至禁止外资进入。来自有关方面的消息指出,中国相关部门目前正在对2007年《外商投资指导目录》进行最后修订,预计在下月或5月份推出,届时会有一些重要领域外资进入的审查细则。
此间知情人士透露,在这份已进行过4次修改的指导目录中,对关系国民经济安全的相关产业的投资呈现收紧趋势。例如,对一些原先鼓励投资的行业改为限制投资,一些国家重点行业将不再允许外资进入。总体来看,缩紧和加大审查力度的行业均系国民经济命脉领域,包括电网电力、石油石化、重大制造业等行业,而国防军工将禁止外资进入。
并购投资将影响产品
有关专家表示,军工产业一直以来禁止外资进入,但在大规模军转民的过程中,民用产品已经占有相当大的比重。以中国航天机电集团公司为例,其民品产值1999年就已占到总产值的65%,民品销售额占总销售额的70%。
目前,外商并购投资已成为当前国际资本流动的新趋势,也是吸引外资的主要形式。当前,外商并购投资主要集中在中国关键领域的重点企业,特别是制造业中的一批排头兵企业。这一情况已引起内地官方高度重视,因为这些排头兵生产企业中,有的还承担著一定的军工任务。有专家表示,一旦这些涉军工任务的企业被外商整体控股,对军用产品生产将产生较大影响。
需独立强大军工体系
今年“两会”时,有军队代表曾经指出,如果国家没有一个独立和强大的军工业发展体系,军队没有完全操控在自主的军事装备和后勤保障体系,那么这支军队就不能称之为强大的军队,国家的军力也无法得到较大提高。而此前亚太安全研究中心副教授毕胜戈亦曾指出,从政治和军事上讲,大国都应该有自己的武器研制能力,减少对外依赖带来的不安全感。
对外资而言,军工领域毕竟是一个利润丰厚的大蛋糕。但军工产品不同于一般民用产品,未来外资会以什么样的方式进入军工行业,值得关注。(记者 璋鑫)
相关报道:美国《侨报》:
大陆扶持民企参与军工业力度加大
为加快国防科技工业的发展,中国国防科工委正在积极鼓励非公有制经济(包括民营资本和外资等私有经济体)进入国防科技产业。国防科工委近日透露,政府将在技术、政策、信息和服务四方面对非公经济进行扶持。
3月1日,国防科工委指出国防科工委将推进资本运作,鼓励各类社会资本通过收购、资产置换、合资等方式,进入军工民品企业,推动优质资源集中。
近日,国防科工委又进一步解读了非公经济在进入军工行业时享有的政策支持。 国防科工委透露,在国家政策允许范围内,非公有制企业在军品市场准入、任务竞争及参与军工企业改组改制等方面与国有军工企业享有平等竞争地位。
同时,考虑到非公有制经济在进入国防科技工业建设领域的初期还存在一些实际困难,政府确定了四项扶持措施:
首先是技术条件支持,为非公有制企业提供军工专用测试和试验设施等现有科技资源条件;二是政策支持,通过贷款贴息、资本金注入以及租赁、借用、调配等多种方式,为非公有制企业完成重要军品科研生产任务提供必要的保障条件;三是信息支持,为非公有制企业获得有关信息和开展信息交流创造条件;最后是服务支持,将指导和支持中介服务机构为非公有制企业提供多方面的必要的服务,帮助非公有制企业尽快具备参与国防科技工业建设的资质和条件。
此外,国防科工委透露,非公有制经济可以在军品科研生产项目和基础设施、参与军品科研生产任务的竞争和项目合作、参与军工企业的改组改制和参与军民两用高技术开发及其产业化四个方面来参与国防科技工业建设。
而在参与军品科研生产方面,国防科工委表示非公经济主要将通过两种方式来获得生产任务。一是根据国家有关机构发布的军工产品和技术需求,凭非公有制企业已经具备的相应资质进行申请。二是通过市场机制获得军工机构的一般协作配套任务。
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